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[ 索引號 ] 11500000MB1763499T/2020-03997 [ 發文字號 ] 渝府辦發〔2020〕68號
[ 主題分類 ] 農業、畜牧業、漁業 [ 體裁分類 ] 公文
[ 發佈機構 ] 市農業農村委
[ 成文日期 ] 2020-06-02 [ 發佈日期 ] 2020-06-13

重慶市人民政府辦公廳關於加強農業種質資源保護與利用的實施意見

各區縣(自治縣)人民政府,市政府有關部門,有關單位

為貫徹落實《國務院辦公廳關於加強農業種質資源保護與利用的意見》(國辦發〔2019〕56號)精神,進一步加強我市農業種質資源保護與利用工作,經市政府同意,特提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深化落實習近平總書記視察重慶重要講話精神,堅持新發展理念,堅持以農業供給側結構性改革為主線,明確農業種質資源保護的基礎性、公益性地位,堅持保護優先、高效利用、政府主導、多元參與的原則,創新體制機制,強化責任落實、科技支撐和法治保障,構建多層次收集保護、多元化開發利用和多渠道政策支援的新格局,進一步做好我市農業種質資源的收集保護和開發利用工作,為建設現代種業強市、保障農業生產安全、實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。

到2025年,基本完成農業種質資源全面普查、系統調查與搶救性收集,查清資源家底,建立農業種質資源保護名錄;加強農業種質資源鑒定評價,搭建鑒定評價和基因發掘平臺,建立農業種質資源鑒定評價體系;加強優異種質資源創制與開發利用,積極創制具有自主知識產權的新種質,為農業良種創新提供物質支撐;健全完善以種質資源庫(種質圃、保種場、保護區)和基因庫為載體的種質資源基礎設施;創新體制機制,健全完善管理規範、責任明確的農業種質資源保護體系。

到2035年,建成系統完整、科學高效的農業種質資源保護與利用體系,珍稀、瀕危、特有農業種質資源得到有效收集和保護,資源深度鑒定評價和綜合開發利用水平顯著提升,為推進建設現代種業強市提供堅實支撐。

二、重點任務

(一)開展普查收集,建立保護名錄。開展全市農業種質資源(主要包括作物、畜禽、水產、農業微生蟲)全面普查、系統調查與搶救性收集工作,摸清全市資源家底。全面完成第三次全國農作物種質資源普查與收集行動任務,加大珍稀、瀕危、特有、獨佔性資源與地方特色品種收集力度,確保我市特色種質資源不喪失。制定完善農業種質資源分類分級保護名錄,開展農業種質資源中長期安全保存,實行農業種質資源活體原位保護與異地集中保存。加強農業種質資源活力與遺傳完整性監測,及時繁殖與更新復壯。加強農業種質資源國內、國際交流,推動與農業種質資源富集的國內其他省(區、市)及有關國家、地區合作。強化農業種質資源安全管理,做好引進的農業種質資源檢疫性病蟲害分類分級風險評估工作,評估、跟蹤引進的農業種質資源產生的經濟、生態效益。(牽頭部門市農業農村委;配合部門市生態環境局,各區縣〔自治縣,含重慶高新區、萬盛經開區,以下統稱區縣〕。以下各項任務均需各區縣配合,不再列出)

(二)建立保護體系,提升保護能力。建立健全市級農業種質資源保護體系,實施市、區縣兩級管理,建立市級統籌、分級負責、有機銜接的保護機制。市農業農村委和區縣農業農村部門分別確定市級和區縣級農業種質資源保護單位,並相應組織開展農業種質資源登記,實行統一身份資訊管理。鼓勵支援科研院所、大專院校、社會組織、企業和個人等登記其保存的農業種質資源。探索創新組織管理和實施機制,推行政府購買服務,鼓勵社會組織和企業承擔農業種質資源保護任務。農業種質資源保護單位要落實主體責任、健全管理制度、強化措施保障。加強農業種質資源保護基礎理論、關鍵核心技術研究,強化科技支撐。充分利用全國統一的農業種質資源大數據平臺,推進數字化動態監測、資訊化監督管理。(牽頭部門市農業農村委;配合部門市科技局)

(三)做好鑒定評價,提高保存效率。充分發揮科研院所、大專院校的優勢,加強農業種質資源保護與利用的基礎理論、關鍵技術研究,搭建專業化、智能化資源鑒定評價與基因發掘平臺。開展種質資源精準鑒定,深化重要經濟性狀形成機制、群體協同進化規律、基因組結構和功能多樣性等研究,加快高通量分子鑒定、等位基因規模化發掘等技術應用。重點進行種質資源錶型與基因型精準鑒定評價,深度發掘功能物質、優異種質、優異基因,構建種質資源分子指紋圖譜庫,強化育種創新基礎,為科學保護和高效利用農業種質資源提供技術支撐。公益性農業種質資源保護單位要按照相關職責定位要求,做好種質資源基本性狀鑒定、數據匯交、資訊發佈及實物分發等服務工作。(牽頭部門市農業農村委;配合部門市科技局)

(四)實施開發利用,提升競爭能力。開展作物、畜禽良種重大科研聯合攻關,組織科研院所、大專和企業開展優異種質資源創制及應用,完善種業創新技術體系,整合分子育種和常規育種技術,規模化創制突破性新種質。深入推進種業科研人才與科研成果權益改革,鼓勵農業種質資源保護單位開展資源創新和技術服務,充分利用國家農業種質資源共享利用交易平臺開展創新種質上市交易、作價到企業投資入股,推動農業種質資源有效利用。鼓勵育繁推一體化企業和科研單位開展種質資源收集、鑒定和創新,支援地方特色品種申請地理標誌產品保護和重要農業文化遺產,培育以地方特色品種開發為主的種業企業,推動資源優勢轉化為產業優勢。(牽頭部門市農業農村委;配合部門市科技局)

(五)建設基礎設施,完善保護網路。依託市內科研院所等單位,結合我市農業種質資源分佈情況,統籌佈局我市種質資源庫(圃、場、區)和基因庫等資源保護基礎設施,充分利用現代種業提升工程等項目資金,完善種質資源基礎設施建設。依託西南大學和市農科院,建設長江上遊種質資源庫和保護基地。啟動重慶市作物種質資源庫建設,加快認定和建設野生糧豆、柑橘、花椒、茶樹、蔬菜、中藥材等一批地方特色作物種質資源圃,構建以資源庫為中心、資源圃為支撐、原生境保護區為補充的作物種質資源保護網路體系。以榮昌豬、大足黑山羊、板角山羊、城口山地雞、酉陽麻旺鴨等國家級和市級地方重點畜禽遺傳資源為主體,新建和改擴建一批畜禽資源保種場、保護區和基因庫,健全畜禽遺傳資源保護網路體系。強化水產原(良)種場建設,重點加強長江重慶段四大家魚國家級水產種質資源保護區、嘉陵江合川段國家級水產種質資源保護區及奉節九盤河市級水產種質資源保護區規範化建設。力爭啟動重慶市農業微生蟲菌種保藏庫建設。(牽頭部門市農業農村委;配合部門市發展改革委、市科技局、市財政局、市規劃自然資源局、市生態環境局)

三、保障措施

(一)加強組織領導,強化責任落實。由市農業農村委牽頭,聯合發展改革、科技、財政、人力社保、規劃自然資源、生態環境等部門,建立農業種質資源保護聯席會議制度,明確分工、統籌協調、加強合作,研究解決種質資源保護與利用工作中的重大問題。市農業農村委要落實管理責任,統籌負責全市農業種質資源保護與利用工作;各區縣要落實屬地責任,負責本行政區域內農業種質資源保護與利用有關工作;農業種質資源保護單位要落實主體責任,負責具體工作並明確專職部門和專職人員。要將農業種質資源保護與利用工作納入市、區縣兩級相關工作考核,抓好督導落實。(牽頭部門市農業農村委;配合部門市發展改革委、市科技局、市財政局、市人力社保局、市規劃自然資源局、市生態環境局)

(二)制定保護規劃,明確發展方向。市農業農村委會同發展改革、科技、財政、生態環境、規劃自然資源、人力社保等部門,按照農業種質資源保護與利用的總體要求,研究制定全市農業種質資源保護與利用發展規劃。以農業種質資源有效保護和利用為核心,建立我市農業種質資源保護與利用體系,提出保護與利用的目標任務和保障措施,健全我市農業種質資源保護與利用的長效機制。各區縣要結合實際制定本區縣的農業種質資源保護與利用發展規劃。(牽頭部門市農業農村委;配合部門市發展改革委、市科技局、市財政局、市人力社保局、市規劃自然資源局、市生態環境局)

(三)完善政策支援,加強物質保障。加強對農業種質資源保護與利用工作的政策扶持。各區縣、市級有關部門可按規定透過現有資金渠道,統籌支援農業種質資源保護與利用工作。支援建設農業種質資源庫(圃)、保護區、保種場和基因庫,對建立的種質資源庫(圃、場、區)在經費方面給予穩定支援;農業基本建設項目和科技項目要優先向種質資源保護與利用工作傾斜。健全財政支援的種質資源與資訊匯交機制。在編制國土空間規劃時,要合理安排新建、改擴建農業種質資源庫(圃、場、區)用地,科學設定畜禽種質資源疫病防控緩衝區,不得擅自、超範圍將畜禽、水產保種場劃入禁養區,佔用農業種質資源庫(圃、場、區)的,需經原設立機關批准。探索品種創新後補助政策向農業種質資源保護與利用延伸,鼓勵育種單位開展農業種質資源保護、新種質創制和開發利用。對農業種質資源保護科技人員績效工資給予適當傾斜。其中,事業單位按規定使用市內財政科研項目資金的間接費用績效支出,發放種質資源保護科技人員的獎勵、報酬,納入單位績效工資總量;按規定使用市外(含國家)財政科研項目資金的間接費用績效支出,向種質資源保護科技人員發放的獎勵、報酬,不納入單位績效工資總量管理。健全農業科技人才分類評價制度,對種質資源保護科技人員實行同行評價,收集保護、鑒定評價、分發共享等基礎性工作可作為職稱評定的依據。支援和鼓勵科研院所、大專院校建設農業種質資源相關學科。(牽頭部門市農業農村委;配合部門市發展改革委、市教委、市科技局、市財政局、市人力社保局、市規劃自然資源局、市生態環境局)

(四)建立獎懲制度,強化工作激勵。按照有關規定,建立農業種質資源保護與利用工作的獎懲制度,對在農業種質資源保護與利用工作中作出突出貢獻的單位和個人予以錶彰獎勵。對不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴重後果的,依法依規追究有關單位和人員責任。各區縣、市級有關部門和有關單位要依法依規進行資金管理和使用,確保財政資金髮揮最大效益。審計部門要依法對農業種質資源保護與利用相關政策落實情況、資金使用情況進行審計監督。(牽頭部門市農業農村委;配合部門市財政局、市人力社保局、市審計局)

(五)強化輿論宣傳,營造良好氛圍。各區縣、市級有關部門和單位要積極開展科普教育和宣傳工作,進一步加強農業種質資源保護法律法規的宣傳教育,提高全社會參與農業種質資源保護與利用的意識,依法依規查處侵佔、破壞農業種質資源的違法行為,嚴厲打擊私自採集或者採伐國家重點保護的天然種質資源和非法向境外提供農業種質資源等違法行為,防止優異農業種質資源流失。(牽頭部門市農業農村委)

重慶市人民政府辦公廳        

2020年6月2日           

(此件公開發佈)

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